Фото: Владимир Кораблёв
Особенно остро, мне кажется, стоит сегодня вопрос с «варягами» и с тем, способны ли они в новой политической реальности наладить полноценное управление вверенными им территориями. Почему я говорю про новую реальность? Да потому что за последние пару лет всё очень сильно поменялось: и в стране, и особенно в нашем регионе. Пресловутая вертикаль, похоже, уже не так жёстко упирается в спины глав в муниципиях (особенно в небольших), и они, почувствовав слабинку в губернской власти, начинают чудить, кто как может. Ведь с местными элитами они никак не связаны и ничем им не обязаны, а областное правительство, как мне кажется, не ведёт сегодня какой-либо внятной и планомерной работы с муниципалами. Департамент внутренней политики при Игоре Школьникове занимался чем угодно, только не взаимодействием с главами и с территориями. Для меня чрезвычайно показательно, что постепенно были отменены все гранты и иные поощрения для муниципий: деньги предпочитали платить каким угодно новым рубежам или за любые соцопросы, которые никто потом в глаза не видел, только не за работу «на земле». Главы тогда в один голос говорили мне, что в ДВП, хоть он формально и координировал работу с ними, им делать нечего – ни денег, ни решений. Потом пришёл Илья Берёзкин и вроде начал что-то менять, но уехал работать в Московскую область по зову своего старшего товарища Сергея Пахомова (вот кого вспоминают сегодня главы и с трепетом, и с ужасом, и с ностальгией, так это Сергея Александровича, который, хоть и требовал с них по полной, но при этом и защищал, если что). А «если что» в работе глав наступает постоянно – в выборную страду чаще, но и помимо выборов проблем хватает. Недавно в департамент пришёл старый проверенный кадр Евгений Нестеров, где только ни поработавший в областной власти и сам много лет бывший главой города Тейково. Как он будет строить работу, пока абсолютно не понятно. Понятно только, что до сегодняшнего момента областная власть обращала внимание на глубинку, в основном когда там начинало пахнуть жареным, как в Кинешме из-за задержания Крупина, или когда у кого-то возникал какой-то интерес к территории и этого «кого-то» туда быстренько назначали, пригибая местных депутатов, которые не совсем понимали, почему они должны голосовать за человека, которого видят первый раз (как, например в случае с Владимиром Мальцевым в Юже, про которого все говорят, что он пришёл туда охранять лесные интересы своего давнего старшего товарища Телмана Ферояна).
Местные, надув щёки, стали думать и даже до чего-то додумались, а губернатор тем временем дал им своего кандидата – Александра Пахолкова, который до этого руководил Родниками. После непродолжительной борьбы депутатский корпус Кинешмы сдался и Александр Владимирович стал исполняющим обязанности, но мира в обиженной Кинешме от этого так и не случилось – своим Пахолкова признавать не собирались
На что ещё жалуются главы, так это на невнимание губернатора, которого они видят только на заседаниях правительства. Павел Коньков почему-то никогда не собирает муниципальных руководителей. А они ведь, хоть и взрослые уже мужики и дамы, хотят внимания и того, чтобы им хоть что-то объясняли и рассказывали – да хоть про ту же активность прокуроров и прочих людей в погонах на местах, которые последнее время бедным администраторам буквально проходу не дают. Но нет, приходится им всё понимать и додумывать самим, ориентируясь на собственные чутьё и опыт. Иваново
Но это всё была присказка – сказка-то не про то, как работают с главами в доме на улице Пушкина, 9, а про самих глав, и особливо про тех, кого называют «варягами». Тема эта сегодня, мне кажется, всколыхнулась не случайно, а на волне победы на праймериз в Ивановском округе нынешнего главы города Иваново Алексея Хохлова. Хоть Хохлов и одноклассник Павла Конькова, это не отменяет того факта, что для города Иваново он тот самый «варяг»: последние годы до мэрства Алексей Алексеевич работал на собственном заводе в Шуе или жил на своей даче в Плёсе. Я выскажу свою точку зрения: Хохлов с управлением городом не справился – опыта учёбы в одном классе с губернатором, последующей комсомольской работы и руководства машиностроительным заводом в Шуе, где все силы ушли не на сохранение производства, а на приватизацию и на то, чтобы остаться единственным акционером, оказалось недостаточно для того, чтобы эффективно руководить областным центром. И если его предшественник Александр Кузьмичёв смог не разрушить созданную до него и чётко работающую систему управления, то Хохлов сразу же начал всё улучшать и в результате город зимой потерял управляемость и погряз в снегу и грязи.
Озвучивается много теорий, объясняющих, почему Павел Коньков убедил Алексея Хохлова пойти на выборы в Госдуму (говорят, это было нелегко, так как Алексея Алексеевича вполне устраивало его нынешнее положение, и он однозначно не согласен с моими оценками ситуации с управлением и с управляемостью в областном центре). Самыми вероятными мне представляются две. Первая: губернатор прекрасно видит, что в городе бардак и что одноклассник «не тянет», но не может инициировать процесс отставки, ибо это друг и, главное, так как это опять даст старт разговорам о том, что кадровая политика губернатора так себе. Вторая: губернатор, видя, что всех его друзей неумолимо и не обременяя себя работой над доказательной базой берут в оборот правоохранители, решил таким образом спасти самого близкого и давнего из них. Истина, как всегда, наверное, где-то посередине…
Как бы то ни было, что мы имеем в сухом остатке? У «варяга» Хохлова нет полноценной команды, непонятен принцип, по которому она вообще формируется: глава то ли не хочет, то ли боится принимать решения, заместители и руководители подразделений тоже боятся и, как результат, ничего (или почти ничего) не делается, хотя при этом все непрерывно суетятся, выполняя бюрократические процедуры. А в это время газоны в городе зарастают по колено травой, спокойно цветут белые одуванчики, которые при Фомине и Кузьмичёве не могли не то что зацвести – до бутона дорасти, потому что газоны выкашивали регулярно.
Особенно остро, мне кажется, стоит сегодня вопрос с «варягами» и с тем, способны ли они в новой политической реальности наладить полноценное управление вверенными им территориями. Почему я говорю про новую реальность? Да потому что за последние пару лет всё очень сильно поменялось: и в стране, и особенно в нашем регионе
Особо циничными на этом фоне кажутся агитационные истории о том, что Алексей Алексеевич активно приступил к реализации программы «Добрые дела», инициатором которой является Всероссийская политическая партия «Единая Россия», и, например, в течение нескольких часов организовал спил аварийного дерева в далёкой Юже. Такую бы прыть, да в областном центре! Говорят, что старая гвардия, проработавшая в администрации областного центра много лет, сегодня как манну небесную ждёт съезда «Единой России», который наконец-то утвердит Хохлова кандидатом в депутаты, и он сначала уйдёт в отпуск на кампанию, а потом и вовсе в Москву переедет. Я не хочу однозначно говорить, что работа Алексея Алексеевича в Иванове не задалась только из-за того, что он не местный – конечно, причин больше и они глубже. На этом фоне в Иванове распространяются слухи о том, что на смену Хохлову вот-вот придёт «свой» Александр Фомин, которому Павел Коньков якобы простил все обиды и на которого якобы уже ушли документы в администрацию президента. Областные чиновники эти слухи опровергают, тем самым ещё больше укрепляя людей во мнении, что так оно всё и есть. А между тем в городской думе депутаты уже, говорят, раскололись на две большие группы: «за» Фомина и «против». Интересно, они что-то знают или заранее суетятся, не понимая, чего ожидать от Александра Германовича в этот его приход?
Шуя
Не лучше обстоят дела и в Шуе, куда вместо смещённой с огромным трудом Натальи Корягиной новая областная власть делегировала «варяга» Сергея Рощина. Шуяне долго гадали: чей же их новый глава? И почему-то в городе утвердилось мнение, что он фоминский – видимо, из-за того, что какое-то, очень непродолжительное время он работал в администрации Иванова под началом Фомина. Сам Александр Германович говорил мне, что Рощина он взял на работу по рекомендации и до первого собеседования его вообще не знал. Может, эта легенда родилась из-за того, что после ухода Фомина из города Рощину в новой администрации места не нашлось? Кого он не устроил – Александра Кузьмичёва или Александра Матвеева, который не хотел видеть чужих людей на денежном направлении городского благоустройства – неизвестно, но Рощин на какое-то время оказался вне бюрократической обоймы и через некоторое время выплыл в Лежневской администрации у Ольги Кузьмичёвой (а мы же понимаем, что, произнося фамилию Кузьмичёвой, мы подразумеваем «Виталий Ильюшкин»).
Говорят, что старая гвардия, проработавшая в администрации областного центра много лет, сегодня как манну небесную ждёт съезда «Единой России», который наконец-то утвердит Хохлова кандидатом в депутаты, и он сначала уйдёт в отпуск на кампанию, а потом и вовсе в Москву переедет
Сначала, пока Сергей Юрьевич присматривался к новому для него городу и не делал резких движений, всё шло нормально – установились внешне ровные отношения с местным бизнесом и с депутатским корпусом. Но потом что-то пошло не так: бизнес стал хором говорить, что новый глава его интересы ущемляет, продвигая на вкусные городские заказы «своих» исполнителей. Да и с местной думой любовь была недолгой: все уверены, что зачинщиком депутатской фронды выступает экс-глава Ивановского района Сергей Жубаркин, ставший в сентябре прошлого года независимым депутатом в Шуйской думе. Сергей Вячеславович, будучи главой в самом «жирном» районе области, и впрямь не раз проявлял интерес к Шуе, в том числе выбрал её для постоянного места жительства. А может, это просто слухи и Жубаркин ни при чём – кто их там в далёкой Шуе разберёт. Результатом всех этих внутренних непоняток стало вполне реальное стояние народа на шуйских улицах с требованием отставки главы и с просьбой к Павлу Конькову забрать Сергея Рощина обратно в областной центр. Теперь все ждут: заберёт или нет, а если заберёт, то в горадминистрацию областного центра на усиление или куда-нибудь в департамент? Я вот думаю, что никуда не заберёт: при том кадровом дефиците, который наблюдается на всех ступеньках власти в регионе вот так вот запросто взять и снять главу третьего по размеру города в области только потому, что этого требуют местные, которых никто не спросил при назначении Рощина в Шую, – фантастика, согласитесь…
Из Родников в Кинешму и обратно?
Ну а город на Волге – это вообще классический учебник на тему, почему местные не могут управлять крупными городами. Казалось бы, история с Андреем Чужбинкиным должна была научить областную власть: «варяга» в Кинешму посылать нельзя – не приняла его местная элита, хоть в своё время он и привёз с собой хорошее приданное в виде бюджетных миллионов рублей на благоустройство города. Ясно, что Михаил Мень, ставя Андрея Николаевича на Кинешму, меньше всего думал о самом городе и о том, как дальнейшая уголовная судьба главы администрации отразится на районном центре. Михаила Александровича интересовало только одно: чтобы если/когда за Чужбинкиным придут, то пришли не на Пушкина, 9, а по адресу «город Кинешма, улица Фрунзе, дом 4» – в Кинешемскую городскую администрацию. И чтобы в новостях рассказали, что задержали мэра районного города, а не заместителя губернатора. Что двигало Павлом Коньковым, когда он принимал решение о назначении в Кинешму Алексея Крупина, об этом можно только догадываться, а результат тот же, что и с Чужбинкиным, – задержание, да ещё и с поличным, да ещё и вместе с первым заместителем. Просто какая-то песня в исполнении ивановских полицейских из отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью. И что делают местные рулевые? (Я имею в виду губернатора и его заместителя по внутренней политике.) Они не придумали ничего лучше, чем предложить кинешемскому бизнесу и политической элите выбрать нового главу из своих рядов. Сейчас уже трудно понять: они с самого начала хотели всех местных таким образом носом ткнуть или просто «так получилось», но случилось именно так. Местные, надув щёки, стали думать и даже до чего-то додумались, а губернатор тем временем дал им своего кандидата – Александра Пахолкова, который до этого руководил Родниками. После непродолжительной борьбы депутатский корпус Кинешмы сдался, и Александр Владимирович стал исполняющим обязанности, но мира в обиженной Кинешме от этого так и не случилось – своим Пахолкова признавать не собирались. Парадокс этой ситуации заключается в том, что и сам Пахолков работой в Кинешме не бредил и, похоже, на конкурс пошёл против воли, не решившись ослушаться губернатора. Он, судя по всему, так привык к Родникам, что уходить оттуда не собирался, да и зачем: карманные городской и районные советы, заместители, смотрящие в рот, социально ответственный бизнес, готовый поддержать любые начинания градоначальника, своя районная газета, не допускающая никаких вольностей в адрес власти, и даже своё маленькое местное телевидение, с помощью которого в любой момент можно донести до населения свою единственно верную точку зрения. Ну, разве не сказка?! И от этого Пахолкову пришлось в одночасье отказаться из-за того, что Крупин оказался не таким осторожным и погорел с деньгами на руках. Одним словом, всё как в стихотворении великого Лермонтова о том, что «была без радостей любовь, разлука будет без печали». Правда, никакой официальной информации о скорой разлуке Пахолкова с Кинешмой нет – так только, слухи всякие. Также как и о том, что он не прочь, если что, вернуться в Родники и продолжить «рулить» там.
Результатом всех этих внутренних непоняток стало вполне реальное стояние народа на шуйских улицах с требованием отставки главы и с просьбой к Павлу Конькову забрать Сергея Рощина обратно в областной центр. Теперь все ждут: заберёт или нет, а если заберёт, то в горадминистрацию областного центра на усиление или куда-нибудь в департамент?
В Родниках, кстати, своя история с новым (после Пахолкова) главой. Говорят, Александр Владимирович ушёл из Родников с одним условием: следующим главой будет его бывшая заместительница Светлана Софронова, которая обеспечит в районе то, что называется преемственностью власти (так, как этот процесс понимают сегодня наши местные князьки, ой, простите, главы муниципалитетов). И эта пресловутая преемственность, похоже, для Пахолкова сегодня намного важнее, чем работа на новом фронте – в Кинешме. Настолько важнее, что его родниковский друг и соратник, глава города Андрей Ювенальевич Морозов попробовал устроить маленькую революцию, узнав, что областная власть не хочет оставлять госпожу Софронову и делать её полноценной главой. Помните, я говорил про отлаженную жизнь в Родниках, где всё под контролем? Вот именно на это, видимо, и сделали ставку противники прихода в Родники «варяга» (согласитесь, несколько умильная ситуация – ведь никто не вспоминает сегодня, что и Пахолков вовсе не коренной родниковец, но это несущественно, когда речь идёт о преемственности). Историю эту я подробно рассказывал на сайте «Слухи и факты». Если не читали, вкратце всё выглядело так: глава города Родники господин Морозов собрал верных депутатов районного совета (неверных там нет, все депутаты от единственно правильной партии, так как население «чисто и честно» голосует за «Единую Россию», а это одно из главных достижений любой администрации в современной России), сказал им, что негоже областной власти в Родники чужого присылать и предложил на комиссии проголосовать против «варяга». Родниковские депутаты задумались: с одной стороны, они все выбраны с благословения Пахолкова и вроде отказать никак нельзя, а с другой – варяга шлёт губернатор… Если принять во внимание личность предлагаемого родниковцам «варяга», то я искренне понимаю их протест и нежелание за него голосовать, когда их всё-таки дожмут и заставят (также как заставили в своё время их кинешемских коллег голосовать за Пахолкова). На конкурс на замещение вакантной должности главы Родниковского района подал документы Сергей Носов, человек с очень интересной историей. До 2012 года он работал в разных коммерческих организациях, потом его поманил бюджет, и в период работы главой города Натальи Корягиной он оказался в Шуе – стал руководителем МП ЖХ, куда пришёл практически антикризисным управленцем. Носов принял МУП с долгом около 20 млн рублей и оставил его городу в 2015 году с долгом в 46 миллионов. Антикризисно так получилось, согласитесь? Финансовые проблемы не помешали Сергею Васильевичу попытаться приобрести для МУПа новый автомобиль Toyota Camry за 1 300 000 рублей, правда, попытка не удалась – машину пришлось вернуть в салон. Было ещё много всяких историй, но ушёл господин Носов из МП ЖХ только тогда, когда «ушли» с поста главы Шуи трепетно оберегавшую его Наталью Корягину. И то не сразу: сначала он почти на полгода сходил на больничный, и за больничный предприятие-банкрот выплатило ему почти полмиллиона рублей. Вы спросите: а как такое вообще возможно – и его шуйские художества, и появление в списке кандидатов на пост главы Родниковского района? А вот это загадка. И, похоже, заместитель губернатора по внутренней политике Виталий Ильюшкин ничего родниковцам объяснять не собирается – также как он ничего в своё время не объяснял кинешемцам. Так же точно, как когда-то ничего особенно внятного не сказали шуянам, когда назначали туда главой Сергея Рощина. Да и в Иванове с Алексеем Хохловым вряд ли было по-другому. И это только те муниципалитеты, что покрупнее и на слуху, а что в глубинке творится?..
Говорят, Александр Владимирович ушёл из Родников с одним условием: следующим главой будет его бывшая заместительница Светлана Софронова, которая обеспечит в районе то, что называется преемственностью власти (так, как этот процесс понимают сегодня наши местные князьки, ой, простите, главы муниципалитетов)
Как говорил в своё время мой старшина, когда у него кончались аргументы (а они у него кончались практически мгновенно), «есть такое слово – надо». И мы шли и делали – несмотря на то, что приказы часто противоречили здравому смыслу.
